Україна ухвалила новий закон про державно-приватне партнерство: прорив для інфраструктурних інвестицій

19 червня 2025 року Верховна Рада України у другому читанні підтримала законопроєкт, що створює сучасну правову основу для реалізації концесійних проєктів та державно-приватного партнерства (ДПП). Новий Закон «Про концесії» замінює попереднє фрагментоване регулювання та забезпечує єдиний, прозорий і зрозумілий механізм для залучення приватного капіталу у відновлення і розвиток державної інфраструктури.

Від державного фінансування — до партнерства

Закон запроваджує принципово новий підхід: інфраструктурні об’єкти більше не будуть реалізовуватись виключно за кошти бюджету. Відтепер проєкти можуть реалізовуватись спільно з бізнесом і міжнародними донорами. Очікується, що нова модель дозволить масштабувати ДПП та залучити до $1 млрд інвестицій у пріоритетні сектори: порти, медичну та соціальну інфраструктуру, муніципальні об’єкти та житло.

Гібридна модель фінансування

Однією з ключових новацій стала модель, що поєднує державні кошти, технічну допомогу донорів і приватні інвестиції. Це дозволяє зменшити витрати держави, прискорити запуск проєктів і водночас створити безпечніші умови для приватних партнерів.

Концесії для житлових та соціальних проєктів

Закон відкриває можливості для житлового будівництва за моделлю концесії. Приватні інвестори можуть зводити житлові будинки, школи, лікарні та інші об’єкти, і навіть отримувати право власності на збудовану нерухомість (що раніше було неможливо). Передбачено також механізм реєстрації прав на майбутні об’єкти.

Рівний доступ для малих громад

Документ запроваджує спрощені процедури для проєктів вартістю до 5,5 млн євро. У таких випадках не потрібне повне техніко-економічне обґрунтування — достатньо короткої концепт-ноти. Це відкриває шлях до реалізації локальних ініціатив — від дитячих садків до центрів реабілітації — навіть у невеликих громадах.

Прискорена процедура для відновлення

Для проєктів у сферах охорони здоров’я, енергетики, транспорту, освіти та соцпослуг, які запускаються під час воєнного стану і впродовж семи років після нього, передбачено спрощену процедуру. Це дозволить швидко запускати відновлювальні ініціативи без зайвої бюрократії.

Прозора процедура відбору

Закон описує весь цикл реалізації концесії: від підготовки проєкту до вибору переможця і укладення договору. Визначено кілька моделей відбору (відкритий тендер, обмежений конкурс, конкурентний діалог) із прозорими критеріями, обов’язковими електронними аукціонами та забезпеченням конкуренції.

Захист інвесторів і стабільність

Закон гарантує правову стабільність: у разі змін законодавства, які погіршують становище інвестора, може бути передбачена компенсація чи зміна умов договору. Також дозволено використання міжнародного арбітражу у випадках спорів, включно з інвестарбітражем.

Інтеграція з іншими законами

Закон має пріоритет над іншими актами у сфері ДПП. Усі відповідні процедури мають узгоджуватися саме з його нормами, що створює уніфіковане правове середовище.

Перехідні положення

Більшість положень закону набудуть чинності через три місяці після публікації. Для чинних проєктів передбачено гнучкий режим переходу: частина процедур здійснюється за старим законом, інша — вже за новим.