Угода між США та Україною щодо мінеральних ресурсів та її імплементація

Огляд

30 квітня 2025 року Сполучені Штати Америки та Україна підписали історичну двосторонню Угоду про створення Американсько-українського інвестиційного фонду відбудови України. Ця угода встановлює рамки для спільного розвитку критично важливих мінеральних ресурсів, нафти та газу України (детальний перелік наведено нижче) в обмін на довгострокові інвестиції США в післявоєнне відновлення України. Для імплементації угоди в середині травня 2025 року було укладено дві угоди, які забезпечують функціонування спільного фонду. Висвітлюємо нижче ключові положення угоди, етапи її реалізації, юридичні та комерційні наслідки, а також практичні рекомендації для зацікавлених сторін.

Основні положення Угоди про мінеральні ресурси

• Інвестиційний фонд відновлення: Фонд створюється у формі обмеженого партнерства між Корпорацією США з фінансування міжнародного розвтку (DFC) та Державною організацією «Агентство з питань підтримки державно-приватного партнерства» України. Фонд інвестуватиме в відновлення України та розвиток стратегічних ресурсів.
• Розподіл доходів: Україна передаватиме 50% майбутніх доходів від нових ліцензій на видобуток критично важливих мінералів, нафти та газу до фонду. Жодні боргові або зобов’язання щодо повернення коштів не передбачені.
• Пріоритетний доступ: США отримують пріоритетні інвестиційні права та ринкові права на закупівлю для стратегічних мінеральних та енергетичних проєктів, що розробляються в рамках нової угоди.
• Збереження суверенітету: Україна зберігає повний контроль над своїми надрами та рішеннями щодо ліцензування.
• Юридична та нормативна підтримка: Зобов’язання щодо забезпечення вільної конвертації валюти, спрощення процедур отримання дозволів та стабільності податкових/тарифних умов для проєктів, пов’язаних із фондом.

Угоди про імплементацію (травень 2025 року)

Дві угоди, підписані 13 травня 2025 року, регулюють:

1. Створення фонду: Заснування Спільного інвестиційного фонду відновлення України у формі обмеженого партнерства, укладення угоди про товариство з обмеженою відповідальністю, яке виступатиме генеральним партнером у фонді. Спільна рада (по три представники з кожної країни) здійснює нагляд за діяльністю фонду.
2. Функціонування фонду: Встановлює інвестиційні протоколи, механізми передачі доходів та процедури затвердження проєктів. Україна внесла зміни до Бюджетного кодексу для сприяння перерахуванню доходів від ліцензій до фонду.

Ці угоди завершують основну частину рамкової структури, необхідної для запуску фонду, повноцінне функціонування якого очікується до кінця травня 2025 року.

Юридичні та комерційні наслідки

• Інвестиційна структура: Фонд впроваджує унікальний механізм державно-приватного партнерства, підкріплений ратифікованою міжнародною угодою. Він служить безпечним входом для інвестицій, пов’язаних із США, та фінансування відновлення.
• Ліцензування та доступ: Нові ліцензії на видобуток охоплених мінералів спочатку пропонуватимуться фонду. Це може вплинути на стратегії доступу для інвесторів, не пов’язаних із США, та стимулювати партнерство з фондом.
• Відповідність та гарантії: Проєкти повинні відповідати міжнародним стандартам прозорості, впливу на довкілля та взаємодії з громадськістю. Інвесторам слід враховувати 50% розподіл доходів на користь фонду.
• Відновлення інфраструктури: Фонд надає пріоритет реінвестуванню в інфраструктуру та допоміжні проєкти (транспорт, енергетика, логістика), що підтримують видобуток та національне відновлення.
• Стратегічне узгодження: Ця угода сигналізує про довгострокове зобов’язання США щодо економічного та політичного суверенітету України та забезпечує інституційну основу для подальшої співпраці.

Наступні кроки щодо реалізації

• Призначення членів ради управління фондом та прийняття остаточних інвестиційних протоколів.
• Початкове фінансування через доходи від українських ліцензій та можливі внески США (грошові або у вигляді допомоги).
• Розробка портфеля інвестиційних проєктів, починаючи з досліджень, техніко-економічних обґрунтувань та стратегічної інфраструктури.
• Співпраця з приватними партнерами, міжнародними фінансовими установами та донорськими агентствами для спільного фінансування та підтримки пріоритетних ініціатив.

Практичні рекомендації для зацікавлених сторін

• Міжнародні корпорації: Раннє залучення до фонду, оцінка рамок відповідності та вивчення можливостей спільних підприємств або державно-приватного партнерства для ресурсних або інфраструктурних проєктів.
• Міжнародні фінансові установи: Узгодження портфелів відновлення з пріоритетами фонду; спільне інвестування в стратегічні сектори; підтримка технічної допомоги для покращення ліцензування та управління проєктами.
• Агентства технічної допомоги: Надання підтримки у нарощуванні потенціалу українських регуляторів; сприяння гармонізації законодавства, оновленню даних та екологічним стандартам.

Висновок

Угода між США та Україною щодо мінеральних ресурсів та угоди про імплементацію представляють собою нову модель стратегічних інвестицій, відновлення та державно-приватного співробітництва. З початком діяльності спільного фонду зацікавленим сторонам у різних секторах слід підготуватися до взаємодії з цією динамічною платформою, яка поєднує доступ до критично важливих ресурсів із довгостроковим розвитком та геополітичним узгодженням.

Природні ресурси

“Активи, що стосуються природних ресурсів” означає ділянки, запаси та родовища на території України алюмінію, сурми, миш’яку, бариту, берилію, вісмуту, церію, цезію, хрому, кобальту, міді, диспрозію, ербію, європію, фтору, плавикового шпату, гадолінію, галію, германію, золота, графіту, гафнію, гольмію, індію, іридію, лантану, літію, лютецію, магнію, марганцю, неодиму, нікелю, ніобію, паладію, платини, калію, празеодиму, родію, рубідію, рутенію, самарію, скандію, танталу, телуру, тербію, тулію, олова, титану, вольфраму, урану, ванадію, ітербію, ітрію, цинку, цирконію, нафти, природний газу (включаючи скраплений природний газ) та інші мінерали або вуглеводні, іншим чином погоджені сторонами.